Isu kelewatan penanaman padi yang berlaku ketika ini bukan sekadar gangguan jadual
pertanian biasa, sebaliknya ia melibatkan dimensi yang lebih besar iaitu ketersediaan,
kestabilan, dan kemampanan sistem makanan negara. Pelan Tindakan Dasar Sekuriti Makanan Negara (DSMN) sendiri mengiktiraf bahawa perubahan iklim, bencana alam, pengurusan sumber air, dan daya tahan pengeluaran domestik merupakan komponen kritikal yang menentukan sekuriti makanan Malaysia.

Selaras dengan itu, Dasar Agromakanan Negara 2.0 (DAN 2.0) telah meletakkan subsektor padi dan beras sebagai komponen strategik. Matlamat utamanya adalah untuk meningkatkan Tahap Sara Diri (SSL) negara melalui pembentukan sistem makanan yang lebih berdaya tahan dan berteknologi tinggi.

1. Impak dan Risiko Kelewatan Penanaman Terhadap Bekalan Beras Negara

Risiko terhadap bekalan beras negara akan meningkat secara ketara sekiranya kelewatan musim menanam berlarutan sehingga bulan Jun dan Julai. Kebimbangan ini berasas memandangkan negeri Kedah—khususnya kawasan Lembaga Kemajuan Pertanian Muda (MADA)—merupakan jelapang padi utama yang menyumbang kepada sebahagian besar pengeluaran domestik. Apabila dilaporkan hanya sekitar 10% daripada 56,000 pesawah yang sempat memulakan penanaman mengikut jadual, situasi ini memberi isyarat awal berlakunya gangguan sistemik terhadap rantaian bekalan.

Secara teknikal, tanaman padi mempunyai kitaran matang antara 100 hingga 120 hari.
Sekiranya jadual asal pada April tertangguh sehingga Jun atau Julai, keseluruhan kitaran
tuaian akan berganjak. Anjakan ini membawa implikasi rantaian yang serius:

• Pertembungan Musim Hujan: Tempoh menuai akan bertembung dengan fasa
peralihan monsun atau musim hujan lebat.

• Risiko Banjir: Kebarangkalian berlakunya banjir ketika padi sedang matang akan meningkat, sekaligus mengancam kualiti hasil.

• Kemerosotan Produktiviti: Gangguan biologi tanaman akibat faktor cuaca buruk ini akan menurunkan hasil tuaian purata sehektar.

• Kesan Domino Jadual Tanam: Kelewatan musim ini secara langsung akan mengganggu unjuran jadual penanaman untuk musim yang berikutnya.

Jika kelewatan sekadar sebulan, implikasinya mungkin masih boleh diserap melalui kecekapan pengurusan air dan penjadualan semula. Bagaimanapun, apabila kelewatan mencecah dua hingga tiga bulan, impaknya bertukar menjadi krisis sistemik yang mampu menjejaskan jumlah pengeluaran beras di peringkat nasional.
Memandangkan Malaysia belum mencapai status sara diri sepenuhnya dan masih bergantung kepada beras import, kehilangan sebahagian pengeluaran domestik ketika pasaran global sedang tidak menentu akan mendedahkan negara kepada risiko inflasi makanan. Lebih membimbangkan, kelewatan berpanjangan ini boleh mencetuskan kesan rantaian negatif seperti:

• Lonjakan volum import beras luar;

• Tekanan harga runcit di pasaran tempatan;

• Peningkatan komitmen kos subsidi oleh pihak kerajaan; serta

• Ketidaktentuan terhadap kawalan stok simpanan acuan (buffer stock) negara.

Bagi menangani gangguan seperti ini, DSMN amat menekankan strategi kepelbagaian sumber dalaman, pengukuhan stok makanan, dan tahap kesiapsiagaan krisis yang tinggi.

2. Keterdedahan Sistem Ketahanan Makanan Malaysia Terhadap Kejutan Iklim

Sistem pengeluaran padi negara masih mempunyai tahap keterdedahan yang tinggi terhadap kejutan iklim seperti fenomena El Niño. Hal ini disebabkan oleh kebergantungan sektor ini yang tebal terhadap corak taburan hujan semula jadi, infrastruktur pengairan sedia ada, dan
amalan jadual musim tradisional.

Kesan rantaian daripada kejutan El Niño ini dapat dilihat melalui tiga faktor utama:

A. Gangguan Sumber Air
Fenomena El Niño mengurangkan taburan hujan secara drastik, sekali gus menjejaskan paras air empangan dan kecekapan skema pengairan sawah. Dalam situasi ini, pesawah
terperangkap dalam dilema klasik: jika memulakan tanaman awal, mereka berhadapan dengan risiko ketiadaan air; namun jika menanam lewat, mereka berdepan risiko banjir di penghujung musim. Dilema ini membuktikan sistem pertanian negara masih terlalu rapuh dan sensitif
terhadap anomali cuaca.

B. Struktur Pengeluaran Skala Kecil

Laporan DAN 2.0 mengesahkan bahawa majoriti pengeluar makanan negara terdiri daripada petani berskala kecil yang mempunyai keterhadan modal dan keupayaan teknologi. Apabila kejutan iklim melanda, golongan ini menjadi kelompok paling rentan kerana:

• Kekurangan aliran tunai untuk menyerap kerugian pasca-bencana;

• Ketiadaan akses kepada teknologi ramalan cuaca yang tepat;

• Kesukaran membina atau mengakses sistem pengairan alternatif secara kendiri; dan

• Mempunyai kapasiti adaptasi yang rendah terhadap perubahan persekitaran.

 

C. Kadar Adaptasi Teknologi yang Rendah

DAN 2.0 turut menggariskan bahawa tahap guna pakai teknologi moden dalam sektor pertanian domestik masih berada pada tahap yang memuaskan dan memerlukan lonjakan segera. Bagi membina daya tahan jangka panjang, reformasi struktur yang komprehensif amat diperlukan melalui langkah berikut:

• Pertanian Pintar Berasaskan Data: Memanfaatkan sensor air, teknologi IoT, dan kecerdasan buatan (AI) untuk ramalan cuaca mikro serta penjadualan penanaman yang dinamik.

• Varieti Padi Tahan Cuaca Ekstrem: Mempercepatkan penyelidikan dan penggunaan baka padi yang berdaya tahan terhadap ancaman kemarau panjang serta kalis banjir (submerged tolerance).

• Naik Taraf Infrastruktur Pengairan: Membina kolam takungan modular, sistem
pengairan fleksibel, dan fasiliti kitar semula air di kawasan jelapang.

• Pusat Data Iklim-Pertanian Masa Nyata: Menyediakan sistem amaran awal yang telus dan pantas terus kepada pesawah di lapangan.

Langkah-langkah mitigasi ini selaras dengan hasrat DSMN yang meletakkan pembangunan teknologi mitigasi iklim sebagai teras strategi utama negara.

3. Impak Kos Operasi Terhadap Motivasi Pesawah, SSL Jangka Panjang, dan Intervensi Dasar

Peningkatan kos operasi melebihi 50% memberi isyarat jelas bahawa cabaran yang dihadapi sektor ini bukan lagi sekadar isu operasi jangka pendek, sebaliknya melibatkan isu daya maju ekonomi (economic viability) pesawah. Jika margin keuntungan bersih pesawah terus
mengecil, ia bakal mengundang impak negatif jangka panjang:

• Penyusutan Jumlah Pesawah Aktif: Golongan muda akan terus menjauhi sektor peraswahan kerana pulangannya dianggap tidak lagi kompetitif berbanding sektor lain.

• Pengurangan Keluasan Sawah Aktif: Petani berkemungkinan memilih untuk menyewakan tanah, menukar status guna tanah kepada sektor industri/perumahan, atau membiarkan sawah mereka terbiar (tanah terbiar).

• Kemerosotan Tahap Sara Diri (SSL): Kegagalan mengekalkan pengeluaran domestik akan memaksa negara meningkatkan import, sekaligus meningkatkan keterdedahan Malaysia kepada kejutan geopolitik dan sekatan eksport dari negara luar.

Pemberian insentif tunai secara one-off atau jangka pendek seperti RM200 sehektar melalui Program Insentif Pengeluaran Padi (IPKP) didapati hanya merawat simptom luaran, dan bukannya menyelesaikan punca akar kepada masalah struktur ini.

Oleh itu, bagi menjamin masa depan sektor ini, beberapa intervensi dasar yang lebih
mampan dan strategik perlu dilaksanakan segera:

1.  Subsidi Pintar Berasaskan Kos Sebenar: Melaksanakan rasionalisasi subsidi melalui pemberian input bersasar (seperti baja dan diesel) yang disesuaikan mengikut turun naik kos pasaran semasa. 

2. Skim Insurans Tanaman Berasaskan Indeks Iklim: Menyediakan jaringan
keselamatan kewangan melalui skim pampasan yang komprehensif bagi melindungi pesawah daripada kerugian akibat kemarau, banjir, atau kemerosotan hasil yang
mendadak.

3. Model Pertanian Skala Besar (Estet Padi): Mendorong usaha konsolidasi tanah
sawah bagi membolehkan pengurusan mekanisasi secara komersial dan berskala besar demi mencapai kecekapan kos (economies of scale).

4. Penyedia Perkhidmatan Agroteknologi: Selaras dengan cadangan DAN 2.0, rantaian nilai perlu diperkukuh dengan menghubungkan pengeluar makanan secara terus dengan penyedia teknologi bagi mengurangkan kos pelaburan awal kapital.

5. Pewujudan Pendapatan Tambahan (Diversifikasi): Menggalakkan pesawah menjana pendapatan alternatif di kawasan sawah melalui konsep solar agrivoltaik, sistem tanaman sela (intercropping), atau penglibatan dalam aktiviti hiliran bernilai tinggi.

Kesimpulan
Rentetan daripada isu-isu di atas, kelewatan bermusim yang berlaku ketika ini seharusnya dilihat sebagai isyarat jelas (wake-up call) bahawa model pengeluaran padi negara memerlukan reformasi struktur secara menyeluruh. Tanpa tindakan dasar yang berani dan transformatif, Malaysia bakal berhadapan dengan risiko kemerosotan tahap sara diri beras, sekali gus menggugat ketahanan ketenteraman sekuriti makanan negara dalam jangka masa panjang.

Disediakan oleh:
Prof. Dr. Abdul Rahim Abdul Samad
Ketua Laboratori Kajian Dasar Pertanian dan Makanan
Institut Pertanian Tropika dan Sekuriti Makanan
Universiti Putra Malaysia

Tarikh Input: 03/06/2026 | Kemaskini: 03/06/2026 | ilyaaqeela